您所在的当前位置: 党建之窗> 党务指南

永康市关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案

作者:朱红英 来源:本站原创 发布时间:2016-05-09

根据中央和省委、金华市委部署要求,市委决定,2016年在全市党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育(以下简称两学一做学习教育)。现提出如下实施方案。

一、总体要求

开展两学一做学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从关键少数向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重大部署。两学一做学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,推动党员“亮出来、动起来、硬起来”,在全市党员中形成“‘两学一做’走在前、‘二次出发’当先锋”的浓厚氛围。

1.坚持以学促做、知行合一。开展两学一做学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,组织党员凝心静学,深入对标检视,以学促思、以思促改、以改促干,教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行,实现四个进一步,即进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为、敢于克难攻坚,在生产、工作、学习和社会生活以及完成急难险重任务中处处起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为二次出发、建设两美永康提供坚强组织保证。

2.坚持问题导向、务求实效。开展两学一做学习教育,要增强针对性,每名党员都要结合思想、工作、生活实际,带着具体问题学,针对具体问题改,查找和补齐自身存在的短板,做到五个着力解决,即着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题;着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化的问题;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题;着力解决一些党员精神不振的问题;着力解决一些党员道德行为不端的问题。

市管党员领导干部还要带头解决好理论修养、党性修养不足,政治敏锐性不强,在一些重大政治问题上不明是非、丧失立场,不敢旗帜鲜明地开展斗争;不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策,重大问题重要事项不请示不报告、不服从组织安排;脱离实际、盲目决策、急功近利、搞花架子;不真抓实干、不敢担当,矛盾问题面前不敢迎难而上、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争;在社区和社会生活中自律不严,八小时以外先锋模范作用发挥不明显;管党治党不力,抓基层党建意识淡薄,对意识形态领域斗争的复杂性认识不够,党风廉政建设一岗双责落实不到位等问题,带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任。

3.坚持围绕中心、服务大局。开展两学一做学习教育,要坚持与落实各级党委关于全面从严治党要求紧密结合,与践行五大发展理念、推进十三五规划开局起步、服务保障G20峰会、统筹做好市镇两级换届工作等紧密结合,与打好五水共治”“三改一拆”“浙(永)商回归”“三治四化等转型升级组合拳紧密结合,与推进医疗教育、城乡交通、食品安全等十大民生实事和国家卫生城市创建、平安创建等重点工作紧密结合,以本地本单位重点工作任务完成情况衡量和检验学习教育成果,确保各项发展指标平稳较快增长,确保社会和谐稳定、人民安居乐业,交出群众满意的经济、平安、民生、生态、党建报表。

4.坚持联系实际、融入日常。开展两学一做学习教育,要坚持正面教育为主,把增强政治属性摆在首位。要突出经常性教育的特点,不搞突击,以党支部为基本单位,以三会一课等党的组织生活为基本形式,以落实民主评议、集中党日活动、五星管理等党员教育管理制度为基本依托,建立健全长效机制。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间,充分调动党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。

二、主要内容

1.学党章党规

全体党员要着眼明确基本标准、树立行为规范,通读熟读《中国共产党章程》,逐条逐句学习领会,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,掌握廉洁自律准则规定的四个必须”“四个坚持、掌握各类违纪行为的情形和处分规定,不断提升尊崇、敬畏、遵守党章党规的思想自觉。认真学习严肃换届纪律“9个严禁、9个一律要求,为营造风清气正换届环境打牢基础。以学传统家风、立时代新风为主题,深入学习郑义门家训,挖掘弘扬胡则家训,汲取家规家风中的精华,引领形成良好社会风尚。注重学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,大力弘扬三面对三看齐永康好党员、好干部标准,挖掘身边典型,同时从近年来各级查处的典型案例中汲取教训,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员见贤思齐、见不贤而自省,守住为人、做事基准和底线。

市管党员领导干部要在系统学习、全面掌握《中国共产党章程》基本内容的基础上,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容,深刻把握两个先锋队的本质和使命,进一步明确四个服从的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。同时,还要深入学习《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规制度,掌握廉洁自律准则规定的四个廉洁”“四个自觉,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求,提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

2.学系列讲话

全体党员要着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《之江新语》以及习近平总书记在浙江工作时提出的八八战略、在浙江考察时赋予的干在实处永无止境、走在前列要谋新篇新使命等重要精神,主要领会掌握以下方面内容:(1)理想信念是共产党人精神上的,树立正确的世界观、人生观、价值观;(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦,是中华民族近代以来最伟大的梦想,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强道路自信、理论自信、制度自信;(4四个全面战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用四个全面引领各项工作;(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作;(6)践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德;(7)全面从严治党是全体党员共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。全市各基层党组织还要把习近平总书记多次肯定的《信仰的味道》一文纳入全体党员学习内容。

市管党员领导干部还要认真研读《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》《干在实处、走在前列》等教材,领会好以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,掌握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领悟好系列讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀和务实思想作风,从中找准方向、找到方法,做到内化于心、外化于行。重点理解和把握以下方面内容:(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵;(2)深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,决胜全面建成小康社会,实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦;(3)深入领会统筹国内国际两个大局,协调推进五位一体总体布局和四个全面战略布局;(4)深入领会五大发展理念,主动适应、把握、引领经济发展新常态,以新发展理念引领发展实践;(5)深入领会全面深化改革、全面依法治国、培育和践行社会主义核心价值观、树立国家安全观、构建新型大国关系、坚持正确义利观、建设人类命运共同体等论述的深刻内涵;(6)深入领会全面从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,忠诚、干净、担当;(7)深入领会科学的思想方法和工作方法,强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维,树立问题导向,观大势、定大局、谋大事等。学习系列讲话要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,注重整体把握,防止碎片化。各级党委(党组)还要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

3.四讲四有合格党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,促使全体党员做到讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动、全面具体地向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,树立良好的家风家规,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,危急关头豁得出去,在各项重点工程和重要工作中时时处处体现先进性。市管党员领导干部还要带头严守换届纪律,正确对待个人进退留转,一心一意抓工作、心无旁骛谋发展。全市广大党员要积极行动起来,在学中做、在做中学、学做互促,争做发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人。

三、主要措施

各级党组织和广大党员要注重本地本单位和本职工作实际,瞄准党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、基层党组织建设等方面存在的问题,对标检视、补齐短板,抓住要害、精准发力。

——学深学透促党性回归

1.千场党课辅导学。开展千名书记带头讲党课活动。市四套班子党员领导干部要到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。要充分发挥治村导师团红色党务通”“千名好支书等优秀党务人才队伍作用,择优选择一批党务工作经验丰富、事迹突出的优秀党组织书记,到全市基层党组织开展巡回授课。基层党支部书记要联系工作实际讲党课,鼓励普通党员结合成长经历、身边好党员讲好微党课,开展微党课评比活动。发挥乡镇党校作用,常态化开展培训,组织党校教师到基层一线讲党课。七一前后每一个基层党支部要集中安排一次党课,同时要以各镇(街道、区)为单位组织开展党员集中大党课活动,镇(街道、区)党(工)委书记带头讲党课。

2.明确专题讨论学。党支部在坚持每月开展集中党日活动的基础上,重点围绕坚定理想信念,增强看齐意识坚守纪律底线,强化规矩意识发挥先锋作用,勇于担当作为等专题,每季一专题组织全体党员开展学习讨论。每位党员要紧密联系个人思想工作生活实际,围绕五个能否(在新任务新考验面前能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为)和三面对三看齐(面对急难险重任务时,勇挑重担干在前,叫响向我看齐;面对利益冲突矛盾时,甘愿吃亏让在前,叫响向我看齐;面对群众困难疾苦时,主动服务帮在前,叫响向我看齐)永康好党员、好干部标准,开展学习讨论。各支部要认真做好专题学习讨论情况记录。

3.选树标杆引导学。大力弘扬三面对三看齐好党员、好干部标准,结合建党95周年,在七一前后广泛开展找身边典型·讲先锋故事活动,挖掘身边有闪光言行、可亲可敬可学的好党员,特别要注重选树一线普通党员先进典型和感人事迹,开展两优一先(优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织)、好村官、村书记主任好搭档最美老干部、最美老伴、最美子女评选活动,全力打造丽州先锋先进示范群体,适时开展先进典型、先进事迹巡回宣讲,营造比学赶超良好氛围。

4.丰富载体助力学。各党支部要列出每月学习清单,对学习内容、时间和方式等作出具体安排。利用七一等有利时机,组织党员开展重温入党誓词、党的知识竞赛、党员志愿服务、党建书法作品展等活动,坚定广大党员的信念信仰。要采取线上线下相结合方式,运用微教材、微手册、微电影、微漫画、微课件等五微载体,定期推送重点学习内容,开展手抄党章、以思促行、创意组织生活案例评选、两学一做应知应会测试等活动,采用乡音宣讲团、永康人讲大话、三句半等寓教于乐的形式,注重用好红色革命教育基地、廉政教育基地、乡村小康学堂等阵地,丰富学习载体,深化学习效果。 

——真改真做促创先争优

.开展五查五看找短板专项活动。全面开展五查五看活动,通过小板凳工作法、圆桌夜谈等形式,采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方法,组织引导党员:查党性意识,看能否坚守共产党人信仰信念宗旨,深入检视理想信念模糊动摇,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动,以及参教信教等问题;查规矩意识,看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,深入检视党的意识和党员意识淡化,看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事,以及带头违建、妨碍公务和抗拒执法等问题;查宗旨意识,看能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,深入检视宗旨观念淡薄,利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩,以及以权谋私、徇私枉法等问题;查担当意识,看能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为,深入检视精神萎靡不振,工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为、乱作为,以及不担当、逃避责任,不起先锋模范作用等问题;查道德品行,看能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,深入检视践行社会主义核心价值观不力,律己不严、知行脱节,讲奉献、讲公德、讲诚信不够,甚至价值取向扭曲、道德行为失范,情趣低俗、贪图享乐等问题。针对查摆出的短板问题,列出问题清单、整改清单,一项一项抓好整改。

.开展聚焦短板抓整改系列活动。基层党组织和党员个人要针对五查五看活动中查摆出的短板问题,列出问题清单、整改清单,一项一项抓好整改。要同抓好党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育的问题整改结合起来,深化推进为官不为专项整治,全面开展基层干部损害群众利益问题专项整治,联动开展信访督查专项整治,切实整治群众身边的不正之风。持续开展正风肃纪专项行动,对党章党规党纪执行情况、中央八项规定、省委“28条办法”“六个严禁和金华市委“25条措施落实情况等进行明查暗访、督促检查,始终保持高压态势。建立党员干部负面言行提醒制度,引导党员干部说合适的话、做合适的事。从严运用党员星级评定结果,发挥镇(街道、区)教育转化支部作用,开展低星级党员集中整顿。针对市镇村组织换届等敏感时期贿选、扰乱选举秩序等不守规矩行为和在市镇重点工程、重点工作中涉及不作为、乱作为、贪腐谋私等损害群众利益的问题,加大党风廉政巡查力度,对苗头性、倾向性的及时提醒告诫、三色预警,对涉及违法违纪的坚决打霸拔钉。敢于动真碰硬,加大处置力度,做到“三个一批”:整顿一批软弱涣散党组织;免去一批不称职党组织书记;处置一批不合格党员。

.开展立足岗位当先锋实践活动。根据不同领域不同行业实际,全面开展立足岗位当先锋实践活动,推动党员提振精气神、展示新作为,立足岗位发挥先锋模范作用。在农村和社区,重点落实承诺践诺、设岗定责等制度,推动党员在服务和谐社区、美丽乡村建设,助力治水拆违、街角小品打造等当前各项重点工作中争当先锋;在国有企业和两新组织,重点落实双十知晓制度,强化政治属性,增强整体功能,规范党组织生活,推动党员在技术竞赛、项目攻关中积极发挥作用,促进大众创业、万众创新,加快转型升级中争当先锋;在窗口单位和服务行业,重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度,推动党员在敬业修德,奉献社会,提高服务质量、争创最美窗口中争当先锋;在机关事业单位,重点落实为基层破解难题联办制度、机关效能建设制度、8890志愿服务制度等,推动在职党员进社区,亮出身份、认领项目、开展服务,推动党员在模范履行岗位职责、服务社区社会中争当先锋。对离退休党员,重点引导他们在传递正能量、影响和带动周围群众中争当先锋。要着眼护航G20峰会、世界互联网大会,在各行业各领域中开展党员志愿服务行动,引导党员在开展系列平安创建活动、打赢服务保障G20峰会攻坚战中发挥先锋模范作用。

——建章立制促长效从严

8.召开专题组织生活会和开展党性体检、民主评议年底前,党支部召开专题组织生活会。会前,要面向党员和群众广泛征求意见,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上,要严肃认真开展批评和自我批评,由支部班子及其成员对照职能职责,对照五查五看内容,进行党性分析,查摆存在问题,并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施;组织党员开展党性体检、民主评议,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。党支部综合党性体检、民主评议情况和党员积分表现,确定评议等次。对优秀党员予以表扬,对有不合格表现的区分情况稳妥慎重给予组织处置。

9.建立健全党员日常教育管理长效机制。全面实施党员积分制管理,推广党员服务手记等做法,全程记录党员干部日常表现,增强党员星级评定刚性。规范党员管理,坚持集中党日活动、党员五星管理、流动党员同等化管理等制度。规范党组织和党员作用发挥,深化党建+”模式,全面推行党组织书记领办党建+”项目,开展全市万名党员植树护绿、节水护水等活动。规范党员发展和组织关系接转,启动发展青年农民党员专项计划,拓展入党培养对象源头,探索发展对象差额遴选和答辩制度。规范党员关心关爱,推行四个知晓专题活动和党员政治生日等制度。

10.健全党员干部联系服务群众长效机制。按照四必到、四必访要求(有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到;困难家庭必访、有危重病人必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访),深化党员联系群众制度和无职党员设岗定职落实,合理设置党员责任区、党员责任岗,最大限度把党建资源转化为发展动力。全面落实乡镇干部走村不漏户、户户见干部,农村党员联系不漏户、党群心贴心,机关党员到社区报到志愿服务、认领微心愿等制度,坚持完善市领导下访接访、一牵四联、选派第一书记、村情难题会诊等工作机制,不断健全党员干部直接联系服务群众长效机制。

四、组织领导

两学一做学习教育在市委领导下开展,由市委组织部牵头组织实施,市纪委、市委宣传部、市直机关工委、市委党校配合做好相关工作。

1.落实责任,逐层传导压力。各机关部门、镇(街道、区)党委(党组、党工委)要把抓好学习教育作为一项重要政治任务,切实履行主体责任,精心组织谋划,周密安排部署,扎实有效推进,要加强督促指导,安排专门工作力量负责组织学习教育工作,对本系统本地所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。主要负责同志要担负起第一责任人职责,对重要方案亲自审定,对重要工作亲自部署,对每个关键动作亲自示范,投入足够的时间和精力,从严从实抓好学习教育。党校要把两学一做学习教育纳入干部教育培训。基层党组织书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任,发挥带学促学作用,确保组织到位、措施到位、落实到位。要把抓好学习教育作为镇(街道、区)党委(党工委)书记履行党建主体责任的重要内容和今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。

2.领导带头,坚持以上率下。党员领导干部要在两学一做学习教育中深学一层、走在前面。严格执行双重组织生活制度,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议。要以党委(党组、党工委)会、中心组学习等形式,定期开展学习讨论、交流研讨。要以两学一做为主题,召开年度民主生活会,领导班子和领导干部要带头把自己摆进去,认真开展批评和自我批评,深入查找解决存在的问题,查找剖析的问题及整改措施要在一定范围内公示,接受监督。

3.夯实基础,强化组织保障。两学一做学习教育为带动,统筹抓好市镇两级换届,选好干部配强班子,营造风清气正的换届环境。高标准落实农村基层党建浙江二十条,深化农村基层党建一三五七规范提升工程,加大整顿软弱落后基层党组织工作力度,配齐配强班子特别是带头人,全力抓好基层党建整乡推进、整县提升,确保两学一做学习教育有人抓、有人管。抓好两新组织党组织的有形覆盖、有效覆盖,统筹推进新领域新业态党建工作。全面开展党员组织关系集中排查,摸清口袋党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理并参加学习教育。各单位党委(党组、党工委)要加大对党支部工作的支持和保障力度,为党支部开展学习教育提供必要的资源支撑。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等基层党务骨干进行一次集中轮训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。

4.分类指导,确保取得实效。注重区分党员和党员领导干部,联系农村、社区、企业、学校、机关以及两新组织等基层党组织实际,有针对性地提出要求、制定措施,明确学习教育的重点内容、组织方式。对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托区域化党群服务中心,组织党员参加学习教育。对流动党员,按照流入地为主的原则实行同等化管理,就近就便编入工作地、居住地支部,参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织参加学习教育。

5.抓好宣传,营造浓厚氛围。充分运用报刊、广播、电视等媒体,通过开设两学一做学习教育专栏,以新闻报道、言论评论、典型宣传、工作综述等形式,及时反映两学一做学习教育进展和成效,总结推广各单位部门好经验好做法,宣传各行业各领域的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型。重视发挥网站、微博、微信等新媒体的作用,加强网络阵地的宣传和舆论引导,提高宣传效果。注重用好公开栏、宣传窗、黑板报、标语等传统宣传手段,为两学一做学习教育营造浓厚氛围。